占领了岐山的一些地方。岐山是西周的发源地，他担心西周发兵，原准备大军一来他就缩回，可是见到西周没有大的动作，也就继续占领着。看看占领岐山没有什么事，就接着占领其他的地方。西戎兵马步步为营，一寸一寸地蚕食西周的地盘，一点一点地向前推进，逐步逼近镐京。

周朝实行的是诸侯分封制，周朝大王是天下各国的天子，但是自己还有一个周国，主要是武王伐纣之前周国的地盘。岐山是文王担当西伯侯时期的国都，就是老根据地。西戎占领岐山，朝廷本身的周国无力反抗，使得西戎更加猖獗，得寸进尺，不断试探着向前进攻。近期一个月内西戎多次袭击镐京周边，镐京极不稳定，周平王坐卧不安。放眼城内，自从西戎洗劫之后，宫殿残缺，残垣断壁，十分凄凉；西戎侵犯，兵微将寡，扩充军队又需要大量银两；府库空虚，没有能力重修京城，没有能力招兵买马，又不想向各个诸侯国征集资金，不想加重百姓负担。平王愁肠百结，就产生了迁都洛邑的想法。早朝上，平王对文武百官说：“最早王祖成王定都镐京以后，又修建了一个洛邑，这是什么意思？”