学堂中间的火坑，噼里啪啦的燃烧着柴火。

不时的有火星飞溅起来，然后很快的消失不见。

然而在场的几人却并没有感受到温暖。

只有刺骨的寒意。

无他，因为说到田地的时候，就始终绕不开一个话题----世家豪强。

之所以绕不开，是因为东汉从建国之初就是一个豪强的联合体国家。

为什么这么说？

从大名鼎鼎的云台二十八将就能看出来。

刘秀起兵之初，是自己的宗族势力，还有阴丽华的家族支持。

尤其是到了河北之后，别人都知道光武帝占据河北成就帝业，却不知道刘秀在河北得到的最大一笔投资---就是真定王刘杨的外甥女，阳安思侯郭昌之女。

更不要说上谷太守耿况的儿子耿弇直接带着两三千的北地骑兵，属于带资进组。

“程县令，本朝开过之初，其实就已经立下了祸根啊！”张毅不由得感慨道。

程昱抬头看着张毅，想要从这个十八岁的年轻人脸上看出些什么，只是他看到的却是忧愁、感慨，多种表情掺杂在一起。

“子恒，为什么要这么说？怎么会是建国之初就留下了祸根呢？”曹昂如同一个好奇宝宝一样问道。

周仓和任峻坐在一旁，沉默不语。

“光武帝平定陇右隗嚣、巴蜀公孙述之后，我大汉才正式一统天下。”

“只是这些追随光武帝的武将文臣，要如何安置呢？”

“不光是要封侯、更要赏赐田地。”

“可不要忘了，这些人在追随光武帝起兵的时候，就是当地的豪强，身家以亿钱计算。”

“试想一下，一个平民百姓，在天灾人祸时，会怎么做？”

张毅提出了一个问题。

“卖儿卖女，出卖赖以生存的土地，都是可能的。”周仓嗡声说道。

作为黄巾军出身的他，对世家的这些骚操作再了解不过了。

程昱看了眼一身肌肉的周仓，微微的叹了口气。

这大公子身边，要么是黄巾降卒，要么看起来像是个山贼流民，这可怎么得了。

唯一让他感到欣慰的是，张毅并没有一味的仇视世家豪强，反而是用另一种方法稳固曹操在兖州的统治。

“这就是光武帝后来试图通过‘度田’来清丈田亩的原因，只可惜‘度田’后不久，天下郡国多有反民。”

“而光武帝停止‘度田’之后，这些反民反而销声匿迹了。”

“程县令，想必这其中的原因你应该知道吧！”

程昱摸着自己的须髯的手顿住了，他怎么可能不知道。

要是没有那些当地的豪强的支持，怎么可能遍地反贼。

更不用说当时才东汉建国十五年，正是蒸蒸日上的时候，怎么可能一下子冒出来那么多反贼？

“所以趁着天下大乱的时候，正式破而后立的时机。”张毅坚定的说道。

“天下大乱，世家和百姓一样，也是朝不保夕，只有趁着这个时候，将大量无主的土地收为......”

“额，曹公所有，这样曹公不是能拉拢到一堆拥护者。虽然这些拥护者都是贫苦的百姓。”

张毅差点嘴瓢，把无主土地收为国有给说了出来。

“子恒，那你为何主张实行‘三长制呢？’”

程昱有些自己的猜测，只是没有说出来。

“‘三长制’的本意就是为了，将曹公的势力伸向自己所能控制的最底端。”

“譬如我们所在的这个营寨，到时候可以将一个营寨设为一乡，设置乡长，四五个营寨划分为一里，设置一个里长，五里设置一个党长。”

“这样层层管辖，既能够让曹公了解到自己辖内的丁壮人数，也能更好的收取赋税。”

程昱终于停下了抚摸自己须髯的动作，定定的看着张毅。

他感觉太匪夷所思了，如果按照张毅的建议，在东郡建立三长制和均田制，到时候这些收服的百万黄巾军肯定是要死心塌地的跟着曹操干了。

不仅仅是死心塌地，甚至可能到最后真的会给曹操披件皇袍什么的。

随即，他想到了一个问题。

“我有一个疑问？”程昱犹豫了片刻还是说道。

“程县令请讲！”张毅平静的回道。

“既然实施了均田制和三长制，如何对征发这些青壮成军